『保健医療科学』第60巻 第4号, p.314－325（2011年8月）
特集：東日本大震災特集 放射性物質の健康影響 <総説>
原子力事故・災害への対応とリスクコミュニケーション : リスク管理と事故対応
佐藤元
国立保健医療科学院政策技術評価研究部
抄録
原子炉において重大な事故が起きた場合，広範囲に放射性物質が放出され，汚染地域では有害な健康影響が長期にわたって持続する大規模災害を来し得る．また，放射線は不可視であり他の有害物質とは異なる不安を生じ得る．従って，原子力災害ならびに放射線の健康リスクへの不安を払拭するためには，原子力施設・放射性物質の厳格な安全管理に加えて，こうしたリスクを可視化して提示し，人々がリスク管理に信頼を置くことができるよう努めることが重要とされてきた．
本稿は，原子力施設の安全管理，また事故対応に関わる国際社会と日本の基本的な法令・規則，組織，文献および情報源を記載して概説する．また，原子力災害についてのリスクコミュニケーションの原則と課題を述べる．これらは，事故発生時のみでなく平時・事故発生前の安全管理・コミュニケーションを考える上でも重要な事項である．さらに，2011年3月11 日に発生した東北地方太平洋地震に続く福島第一・第二原子力発電所の事故とその対応に関する概略と，今後評価すべき課題を提示する．
キーワード: 原子力災害，原子力事故，リスク管理，リスクコミュニケーション，事故対応，安全対策
Abstract
Severe accidents at nuclear plants can result in long-standing and large-scale disasters encompassing wide areas. The public may have special concerns regarding these plants and radiation-related health risks. It has therefore been argued that risk communications efforts, along with rigid safety management of nuclear plants, are imperative to prevent such accidents, mitigate their impacts, and alleviate public concerns. This article introduces a set of laws, acts, codes, and guidelines concerning nuclear safety in Japan. In addition, the preparedness and mitigation plans and programs for dealing with nuclear accidents and possible disasters are also discussed. Furthermore, the ongoing accidents at the Fukushima nuclear power plants following the Great East Japan Earthquake in 2011, and the government response to them are presented. A set of points regarding the management and communications of power plant accidents are discussed.
keywords: nuclear accident, risk management, risk communication, emergency preparedness, emergency response, Japan