2025年４月４日掲載　 カドミウム基準値を超えるコメの流通について（情報提供）

＜１．食品中に含まれるカドミウム＞

Ａ）
　カドミウムは、鉱物中や土壌中などに天然に存在する重金属で、鉛・銅・亜鉛などの金属とともに存在することから、日本においては１千年以上前から鉱山開発などにより、地中から掘り出されてきました。

　自然環境中のカドミウムが農畜水産物に蓄積し、それらを食品として摂取することで、カドミウムの一部が体内に吸収され、主に腎臓に蓄積します。カドミウム濃度の高い食品を長年にわたり摂取すると、近位尿細管の再吸収機能障害により腎機能障害を引き起こす可能性があります。また、鉄欠乏の状態では、カドミウム吸収が増加する報告があります。

　なお、カドミウム中毒の事例としてイタイイタイ病がありますが、これは、高濃度のカドミウムの長期にわたる摂取に加えて、様々な要因（妊娠、授乳、老化、栄養不足等）が誘因となって生じたものと考えられています。今回検討が行われているような低濃度のカドミウムの摂取とは状況が全く異なっており、低濃度の摂取でイタイイタイ病が発症することは考えられません。
 

Ａ）
　前述のとおり、カドミウムは、鉱物中や土壌中など、天然に広く存在する重金属です。加えて日本には、全国各地に鉛・銅・亜鉛の鉱山や鉱床が多数あり、このような鉱山や鉱床に高濃度に含まれるカドミウムが、鉱山開発や精錬などの人の活動によって環境中へ排出されるなど、いろいろな原因により一部の地域の水田などの土壌に蓄積されてきました。

　お米などの作物に含まれるカドミウムは、作物を栽培している間に、水田などの土壌に含まれているカドミウムが吸収され蓄積されたものです。
　
　また、カドミウムは海水や海の底質中にも含まれており、貝類、イカやタコなどの軟体動物や、エビやカニなどの甲殻類の内臓に蓄積されやすいことがわかっています。
 

 Ａ）
　カドミウムは土壌又は水など環境中に広く存在するため、米、野菜、果実、肉、魚など多くの食品に含まれていますが、我が国においては米から摂取する割合が最も多く、日本人のカドミウムの１日摂取量の約４割は米から摂取されているものと推定されています。

　厚生労働省の研究機関である国立医薬品食品衛生研究所は、昭和52（1977）年度から毎年、日常食の汚染物質の摂取量調査^１））を行っています。 平成19（2007）年度の調査結果によれば、日本人の日常食からのカドミウムの１日摂取量は、21.1µg^２））成人の平均体重を53.3 kgとすると2.8µg/kg 体重/週）であり、調査開始以降、経年変化はあるものの米の摂食量の低下などにより減少してきています。
 
　また、2003年6月に開催された第61回FAO/WHO食品添加物専門家会議（Joint Expert Committee on Food Additives, JECFA）^３））の報告書によれば、各国の調査に基づくカドミウムの平均的な摂取量は0.7～6.3 µg/kg体重/週、また、WHOが公表している世界の各地域の食品の消費量とカドミウム濃度から得られた地域ごとの平均的なカドミウム摂取量は2.8～4.2 µg/kg体重/週となっており、我が国の摂取量は比較的低い状況となっています。
 
令和７年４月追記
　令和５（2023）年度の調査結果(※)によれば、日常的な食事を通じたカドミウムの国民平均の一日ばく露量は15.9 µgと推定されています。
（※）令和５年度厚生労働行政推進調査事業費補助金（食品の安全確保推進研究事業）

 Ａ）
　お米（玄米）のカドミウム含有量について、全国のさまざまな地域（約３万７千点）を調査した結果によると、日本産のお米１kg中に含まれるカドミウム量は平均して0.06 mg（＝0.06 ppm）でした（1997～1998年　旧食糧庁の全国実態調査結果より）。

　お米のカドミウム濃度が0.4 ppmを超える場合、それは鉱山からの排出などによって人為的に水田がカドミウムに汚染されていることが原因と考えられていますが^４））、上記調査結果からは、そのようなお米の割合は全体の0.3％となっています。

＜玄米中のカドミウム含有量の全国実態調査結果＞

Ａ）
　食品安全委員会の食品健康影響評価によると、「近年、日本人の食生活の変化によって１人当たりの米消費量が1962年のピーク時に比べて半減した結果、日本人のカドミウム摂取量は減少してきている。2007年の日本人の食品からのカドミウム摂取量の実態については、21.1 µg/人/日（体重53.3 kgで2.8 µg/kg 体重/週）であったことから、耐容週間摂取量^５））の7 µg/kg体重/週よりも低いレベルにある。したがって、一般的な日本人における食品からのカドミウム摂取が健康に悪影響を及ぼす可能性は低いと考えられる。」とされています。
＜参考＞ 食品からのカドミウム摂取の現状に係る安全性確保について（食品安全委員会）         
　https://www.fsc.go.jp/fsciis/evaluationDocument/show/kya20030703021

Ａ）                              
　飲料水や食品からの摂取といった経口での摂取経路のほかに、呼吸器を介して体内にカドミウムが吸収され、体内を循環する経路があります。
　
　例えば、たばこの煙の中にはカドミウムが多く含まれていることから、喫煙する人は、喫煙しない人よりも、カドミウム摂取量が多くなります。
　
　仮にたばこに含まれるカドミウム（約１～２µg／本）の約10％が喫煙により肺に吸入され、さらに、吸入されたカドミウムの約50％が体内に吸収されるとすると、１日に20本喫煙する人は、毎日約１～２µgのカドミウムを吸収すると推定されます。
 
＜２．規制及びリスク管理＞

Ａ）
　国内では、食品衛生法において、米（玄米及び精米）、清涼飲料水（ミネラルウォーター類）にカドミウムの基準値が設定されています。
＜食品中のカドミウムの基準値＞

　また、国際基準は次のように設定されています。
＜食品中の汚染物質規格＞　　（CODEX STAN 193-1995, Rev.3-2007）

※「アブラナ科野菜」のうち、葉菜で結球しないものは「葉菜」に含まれる。
＜個別食品規格＞

Ａ）
　食品中の汚染物質のリスク管理の方法としては、①農産物の生産段階での汚染低減対策、②食品の製造・加工段階での汚染低減対策、③基準値の設定があります。

　今回、わが国における食品からのカドミウムの摂取状況及び国内食品中のカドミウムの含有実態を勘案した結果、一般的な日本人における食品からのカドミウム摂取が健康に悪影響を及ぼす可能性は低いと考えられます。

　しかしながら、汚染物質であるカドミウムの摂取量をさらに低減することが望ましいことから、農産物の生産段階での低減対策を進めることに加えて、米について基準値を設定することとしました。これは、日本人の食品からのカドミウム摂取の約４割が米からの摂取であり、米に基準値を設定して管理を行うことが効果的であることから、ALARAの原則^６））に従って基準値を改正することとしたものです（1.0 ppm → 0.4 ppm）。

　米以外の食品については、米に比べて、それらからのカドミウム摂取量が少なく、基準値を設定して管理することとしてもカドミウム摂取の低減には大きな効果は期待できないことから基準値を設定しないこととし、関係者に対し、引き続き、農産物の生産段階での低減対策を推進するよう要請することとしました。
　
　併せて農水産物の含有実態調査を実施することを要請し、今後、一定期間経過後に低減対策と含有実態調査のその実施状況について報告を求め、必要に応じて米以外の食品の規格基準の設定等について検討することとしています。
 

Ａ）
　土壌がカドミウムに汚染された農用地については、農用地の土壌の汚染防止等に関する法律等に基づき、環境省及び農林水産省において、汚染を除去するための客土（非汚染土による盛り土）などの事業が行われています。
＜参考＞ 農用地土壌汚染対策（環境省）
http://www.env.go.jp/water/dojo/nouyo/index.html
　
　また、農林水産省において、①カドミウムの吸収効率の高い植物を用いて土壌中のカドミウム濃度を低減する「植物浄化」技術の普及、②稲穂が出る時期の前後に水田に水を張ることによりカドミウムの水稲への吸収を抑制する「湛水管理」が推進されています。

　さらに、米以外の品目（大豆、麦、野菜等）についても、①転作作物として水田で生産された際のカドミウム濃度を低く抑制するための植物浄化等の土壌浄化対策、②カドミウム低吸収性品種・品目への転換、③土壌改良資材の施用などによるカドミウム吸収抑制対策が推進されているほか、④植物浄化技術の畑への適用、⑤新たなカドミウム低吸収性品種の開発など、新たなカドミウム低減対策の実用化に向けた研究開発が進められています。
＜参考＞ 食品のカドミウム対策（農林水産省）
https://www.maff.go.jp/j/syouan/nouan/kome/k_cd/sisin.html


＜３．食品摂食時の注意事項＞

 Ａ）
　前述のとおり、食品安全委員会の食品健康影響評価によれば、一般的な日本人における食品からのカドミウム摂取が健康に悪影響を及ぼす可能性は低いと考えられます（Ｑ５参照）。

　しかしながら、水産庁や厚生労働省の調査結果によると、軟体動物（貝類、たこ、いか）、甲殻類（かに、えび）の内臓にカドミウム濃度の高いものが認められており、これらを原料として用いた加工食品である塩辛類の一部にはカドミウム濃度の比較的高いものが認められています。

　これらの食品は、我が国において古くから食されてきたものであり、通常の食生活において健康に悪影響を与える可能性は低いと考えます。食生活を通じて健康な毎日を過ごすためにも、同じ食品を毎日たくさん食べ続ける偏食などに注意し、バランスの良い食生活を心がけましょう。
＜参考＞ 国内産農畜産物等の実態調査結果（農林水産省）
https://www.maff.go.jp/j/syouan/nouan/kome/k_cd/jitai_sesyu/01_inv.html#%E5%8F%82%E8%80%83
 

 Ａ）
　わが国で生産される米中のカドミウムについては、農林水産省が調査を実施しています。農林水産省において重点的に調査されている地域などは、以下を参照して下さい。
＜参考＞ 産地におけるコメのモニタリング調査結果（農林水産省）　　　　  　　　
https://www.maff.go.jp/j/syouan/nouan/kome/k_cd/documents/02_mon.html

　米中のカドミウム濃度の高い可能性がある地域においては、生産された自家消費用などの非売用の米についても、生産者の希望に基づき、JA等が調査分析を実施しており、販売される米と同様、食品衛生法の基準値を超過する場合は、JA等が生産者に対して消費しないよう連絡し、翌年度の栽培に当たっては湛水管理などのカドミウム低減対策を講じるよう指導を徹底しています。

　なお、食品衛生法は、販売のみでなく、不特定又は多数の者に対する販売以外の授与についても規制の対象とされており、その場合は基準値に適合する必要がありますが、親戚など限られた人への授与については、対象外となっています。
 
＜４．環境省調査結果への対応＞

Ａ）
　環境省の調査は、農用地の土壌の汚染防止等に関する法律に基づく対策地域の指定要件を検討することを目的として、畑作物と土壌中のカドミウム濃度の相関関係を調べるため、土壌中のカドミウム濃度が高めの地域も含めて実施されたものですが、調査した畑作物の点数や地域に限りがあります。
　
　薬事・食品衛生審議会における食品中のカドミウムに関する審議は、食品安全委員会の食品健康影響評価を踏まえて行われたものです。同評価では、農林水産省が実施した全国規模の調査結果をもとにカドミウム濃度が比較的高い農作物の流通も想定して推計された日本人のカドミウム摂取量分布も含めて評価されています。

　審議会においては、食品安全委員会の食品健康影響評価を踏まえ、各食品群のカドミウム摂取量の寄与率、国際基準のある作物に基準を設定した場合のカドミウム摂取量低減効果の推計等も勘案して、以下の結論が得られました。
①   米中のカドミウムの規格基準を改正（1.0 ppm → 0.4 ppm）すること
②   消費者に対し、バランスのよい食生活を心がけることの重要性について情報提供を行うこと
③   米をはじめその他の農作物について、低減対策を推進するよう関係者に要請すること
④   農水産物中のカドミウムの実態把握に努めるよう関係者に要請すること
今般公表された環境省の調査結果については、平成22年５月18日に開催された食品規格部会において報告し、仮にこの調査結果を含めたとしても、以上の審議会での審議の結論に影響を与えることはないことを確認いただきました。
 

Ａ）
　Ｑ３及びＱ５のとおり、食品安全委員会の食品健康影響評価によれば、我が国での市場流通食品の分析結果をもとに算定したカドミウムの一日摂取量は2.8 µg/kg体重/週であり、耐容週間摂取量の7 µg/kg体重/週を十分下回っていることから、一般的な日本人における食品からのカドミウム摂取が健康に悪影響を及ぼす可能性は低いと考えられるとされています。

　また、同委員会では、比較的カドミウム濃度が高い農作物が流通することも想定し推計された日本人のカドミウム摂取量分布についても、以下のとおり評価しており、審議会における議論では、カドミウム摂取量が多いと推定される人でも、健康に悪影響を及ぼさない摂取量を十分に下回っているとされています。

　日本人が食品を通じて摂取するカドミウムのうち野菜各品目から摂取する量の割合は、主要な摂取源である米に比べて低い上、我が国の農作物の流通・販売や食生活の現状からは、カドミウム濃度の高い野菜を毎日大量に、長期間にわたって摂取する可能性は低いと考えられますが、食生活を通じて健康な毎日を過ごすためにも、同じ食品を毎日たくさん食べ続ける偏食などに注意し、バランスの良い食生活を心がけましょう。
 

Ａ）
　食品安全委員会の食品健康影響評価では、カドミウム摂取量が多いと推定される人でも健康に悪影響を及ぼさない程度の摂取であるとされています（Ｑ12参照）。

　また、カドミウム汚染地域の住民を対象に食事からのカドミウム摂取とその健康影響に関する調査を実施した、自治医科大学医学部薬理学講座環境毒性学部門・香山不二雄教授は、前述の環境省の調査結果の公表を受けて、下記のとおりコメントしています。

 
＜５．その他＞

Ａ）
　米のカドミウムの基準値の0.4 ppmは、数十年にわたって長期間摂取し続けることを想定し、設定された値です。

　国連食糧農業機関（FAO）及び世界保健機関（WHO）の専門家会合においても、カドミウムのような物質については、短期間、基準を超えるような食品を摂取したとしても、長期間に摂取し続けて平均摂取量が高くならない限り問題にならない、という見解が示されています。

　そのため、短期間、基準値を超過した米を食べてしまった場合でも健康に悪影響が生じる可能性は低いと考えられます。